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朱明新在县委十三届三次、十六届政府一次全体会议暨全县经济工作会议上的讲话
发布时间:2018/02/09   点击:

奋进新时代  开启新征程
坚定不移推动涞水经济社会高质量发展
——在县委十三届三次、十六届政府一次全体会议
暨全县经济工作会议上的讲话
(2018年1月5日)
朱 明 新

  刚才,义民书记的重要讲话,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委、市委全会精神,明确了当前和今后一个时期的发展思路,提出了今年工作的总体要求和重点任务,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据县委常委(扩大)会议研究的意见,我就经济社会发展讲三方面内容。
  一、坚持“稳中求进、以进促稳”工作总基调,全县经济社会保持平稳较快发展
  刚刚过去的2017年,我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神,在县委坚强领导下,攻坚克难,砥砺奋进,经济运行稳中有进、稳中向好,圆满完成全年经济社会发展主要预期目标。
  一是经济发展取得新突破。预计全年生产总值完成68亿元,增长6.5%;固定资产投资完成117亿元,增长7%;社会消费品零售总额达到34亿元,增长11%;全部财政收入11.5亿元,增长7.4%;公共财政预算收入6.76亿元,可比增长19.9%;规模以上工业增加值5亿元,增长5%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农民人均可支配收入9350元,分别增长10%、12%。总体看,涞水经济实力不断增强,运行质量明显提高,发展基础更加稳固,呈现出强劲的崛起态势和蓬勃的跨越活力。
  二是协同发展迈出新步伐。启动房保涞新型城镇化协同发展示范区建设,完成战略及空间规划。完成北京市轨道交通延伸至涞水可行性和线路规划设计方案。中电科涞水电子科技园G区建成并投入使用,A区建筑群完成主体工程。瑞士吉客、德国凯博等9家企业签约入驻北京公交智造产业园。投资45亿元的兆丰汽车制造基地正式签约,投资100亿元的京南科技与文化共享基地等项目达成初步意向。北京公交集团公交高等技术教育学院列入河北省“十三五”教育规划,正在办理前期手续。与中国电子科学研究院、中华女子学院、衡水一中达成战略合作意向。
  三是脱贫攻坚收获新成果。新增设施蔬菜1000亩,发展优质林果4910亩,新建标准化养殖场25个,发展采摘园和旅游民宿项目9个,发展家庭手工业117个。19个分布式村级光伏扶贫电站建成并网发电,覆盖1125户贫困户。村级电商服务实现全覆盖,贫困群众电商经营主体增长10%,被评为国家电子商务进农村综合示范县。18个资产收益平台进一步规范提升,实现与低保户、五保户利益联结全覆盖。“双带四起来”旅游扶贫模式巩固深化,被列为中央政治局第39次集体学习参阅资料,国际减贫与发展高层论坛五国部级外宾考察团到涞水考察。新建乡村道路150公里,贫困村标准化卫生室、综合文化服务中心、安全饮水、安全用电基本实现全覆盖。实施贫困村“三拆一清”,改造农村危房598户,整治黑屋子、脏院子648户。出台《涞水县农村健康扶贫医疗救助办法(试行)》,农村贫困人口或生活困难群体常年服药且难以报销问题得到根本解决。全年累计投入各类扶贫资金5.48亿元,减贫6251户、11548人,整体脱贫已成定局。
  四是环境质量实现新改善。严格落实大气治理“1+17”政策措施,统筹压煤、降尘、控车、减排、增绿,铁腕防治大气污染。拆除10蒸吨以下燃煤锅炉91台,施工现场扬尘治理做到“五个100%”,淘汰黄标车505辆。气代煤工程涉及的107个村全部实现闭合通气。完成露天矿山深度整治12家,关停取缔“散乱污”企业92家、规范整治20家。取缔非法盗采点66处,拘留22人,查扣机械36台。一氧化碳、PM10、PM2.5平均浓度较上年同期分别下降15%、9.4%、17.1%,空气质量优良天数同比增长21%。深入开展环保督查整改攻坚“风暴行动”,督查反馈问题全部整改到位。推进农村环境综合整治,城乡环卫一体化处理体系投入运营。封山育林1万亩,人工造林5.5万亩,其中张涿、廊涿绕城高速及县乡道路廊道绿化8600亩、林果基地建设折合造林面积近5000亩。
  五是城乡建设再上新台阶。太行路南延基本完工,保野路升级改造二期工程有序实施。国道112线涞水段绕城项目已列入省市“十三五”规划,前期工作基本完成。完成拒马河(县城段)水体景观建设及两岸绿化,完成冲之大街绿化、遒城街绿化改造,新增绿地750亩。遒城街亮化改造全部完成,冲之大街、德成路立面改造基本完成。城区主要公共空间实现免费WiFi全覆盖。南水北调地表水厂实现水源切换。集中供热二期工程并网投运,新增供热能力50万平米。深入开展文明创建系列活动,县城容貌秩序、居民文明素质进一步提升,省级文明县城创建成功。实施最严格的房地产管控措施,严厉打击炒房行为,房地产市场保持稳定。率先完成解决房地产开发遗留问题工作,受到全市通报表彰。持续开展拆违行动,拆除违法建筑243处,清理整治违法占地334.6亩,彰显了法律的公平正义。21个省定美丽乡村重点村的12项改造提升工程全部完成。
  六是景区转型焕发新活力。完成百里峡扩容升级、白草畔达标提升、鱼谷洞提档升级等项目,重新编排“火秀”节目。实行景区“一票通”,购买联票游客占26%,过夜游客增长30%。推动百里峡艺术小镇商业化运营,引入新型经营业态8类,营业收入稳步增长。扩建拓展冰雪项目,启动百里峡冰雪狂欢季。全省农宅旅游合作社现场观摩暨培训会在我县召开,我县推动乡村旅游的做法得到上级充分肯定。推进景区智慧化营销、大数据应用,实现管理、服务、营销智能化。成功举办第二届野三坡中国经济论坛、京西百渡开山节、“美丽河北·唱响野三坡”国际民歌民乐艺术节等活动,成功承办首届野三坡国际半程马拉松赛,跨界融合、业态组合雏形初现。全年共接待游客450万人次,实现门票收入1.5亿元,旅游总收入20亿元,再创历史新高。
  七是现代农业呈现新亮点。以推进4个万亩现代农业园区建设为抓手,绿色种养产业加快发展,特色品牌异军突起。被认定为河北省农产品初加工试点县、河北省农村股份合作制经济发展示范县,5家农民专业合作社被评为河北省农村股份合作制经济示范组织。“景岳”被评为河北省十佳食用菌知名品牌,“高山顶山茶”“龙云岭杏仁”等农产品品牌走向全国市场。2个采摘园被评为河北省星级休闲采摘园,3个农业园区被评为市级示范园区。农村土地确权登记颁证工作基本完成。粮食总产17.9万吨,稳中有增。
  八是民生保障得到新加强。民生支出18.65亿元,占全部财政支出的84%。城镇新增就业2315人,下岗失业人员再就业415人,转移农村劳动力1.62万人次。城乡低保同步提标,阳光低保做到应保尽保。城乡居民养老保险参保率96%,发放率100%。新农合参合率96.4%,报免费用1.49亿元。推进教育均衡发展,教育教学质量稳步提升。补充招聘教师254名,各学段师资进一步优化。县中医院、妇幼保健院迁建项目完成地下工程,县卫生监督所和县疾控中心迁建项目主体完工,建成“中医药特色示范村卫生室”55所。新建保障性住房194套,分配保障性住房464套。中国建设银行入驻,为县域经济发展注入新活力。安装免费广播电视户户通5300余户,放映公益电影3400多场。群众饮食用药安全得到更好保障,安全生产形势持续稳定。社会综合治理不断深入,社会大局和谐稳定,圆满完成党的十九大等重大活动安保维稳任务。
  我县在爬坡过坎的特殊时期,在诸多全局性重大任务叠加的特殊年份,取得这样的成绩实属不易。这是县委正确领导、各乡镇、各部门和广大干部群众攻坚克难、久久为功、艰辛付出的结果,再次充分证明涞水的干部是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍,涞水这块土地是一片生机勃发、成就大业的沃土,只要我们坚定不移地沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进,就一定能够开创新时代全面建设经济强县、美丽涞水的新局面。
  在肯定成绩的同时,我们也要看到,我县还有很多发展不平衡不充分的问题。一是发展质量和效益不高。农业处于价值链末端,工业基础薄弱、创新乏力,旅游业与周边竞争持续加剧,企业升规入统后劲不足。二是脱贫任务繁重紧迫。反映脱贫成效的硬件、软件还没有完全达到国家检查验收第三方评估标准,贫困人口增收保障和生活改善的精准度、满意度与群众的期望还存在差距。三是营商环境亟待优化。土地、资金瓶颈长期得不到根本解决,服务市场主体意识不到位,项目落地难、推进慢,对民间投资吸引力不强。四是生态环境治理任重道远。优良的空气质量还不能保持长期稳定,水、土壤污染现状不容乐观,农村垃圾污水问题还没有根本解决,非法盗采禁而不绝、时有反弹,部分领域环境违法问题突出。五是民生领域还有不少短板。城乡基础设施欠账较多,文化惠民工程相对不足,公共服务供给总量不足、水平不高、配置不均衡,一些群众最关心最直接最现实的利益问题还没有解决到位。对于这些问题,我们一定要强化问题导向,迎难而上、统筹施策,在今后工作中切实下大力气加以解决。
  二、牢牢把握高质量发展这一根本要求,扎扎实实做好经济社会发展各项工作
  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全面开启新时代建设经济强县、美丽涞水的起步之年。做好2018年经济工作,意义重大而深远。必须不驰于空想,不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。
  全年经济社会发展的主要预期目标初定为:生产总值增长7%以上,公共财政预算收入可比增长10%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%,服务业增加值增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%;城镇登记失业率控制在3.62%以内。完成省市下达的节能减排任务。
  突出做好以下七项重点工作:
  (一)举全县之力,高标准通过脱贫退出国家验收。脱贫出列是省、市交给我们的重大政治任务和重大政治责任,只能成功、不能失败。要树立必胜的信心和决心,举全县之力,全力抓好迎检准备工作,向脱贫摘帽发起最后冲刺,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保高水平高标准通过国家检查验收,向省市党委、政府和人民群众交一份满意答卷。
  全面夯实工作基础。各级各部门一定要从政治和大局的高度,找准差距、强化措施、补齐短板,突出硬件设施和软件资料两个关键,逐项对标达标,确保精益求精。要带着责任、带着感情,对照贫困人口、贫困村、贫困县退出各项指标,特别是省市验收发现的问题和不足,按照“缺什么补什么”的原则,全面查漏补缺,下足“绣花”功夫,对所有乡镇、村再进行全覆盖拉网式排查,不漏一户、不落一人、不留死角地做好迎检工作。要大力实施水电路讯房等基础设施和公共服务设施建设,加快补齐科教文卫保等社会保障短板,不折不扣抓好脱贫政策的精准落实落地,提高贫困群众的获得感。要进一步改善村居环境,深入开展农村环境整治行动,彻底消灭“脏屋子”“破院子”,尽快完成易地扶贫搬迁任务。要进一步完善规范档案资料,确保痕迹印证清晰、佐证支撑齐备。要灵通信息、超前准备,加强对上沟通衔接,及时掌握国检最新要求,认真精细做好迎检预案,学习借鉴其他地区的好经验好做法,有针对性地细化、完善、提升,确保顺利通过国检验收。
  构建无缝责任体系。全县各级干部,都要把迎接国家脱贫验收作为当前全县的头等大事,主动担当,履职尽责。县级领导要经常深入分包联系的乡镇,协调解决问题,传导压力责任,确保各项迎检工作落实到位。各乡镇作为脱贫攻坚的责任主体,要紧盯薄弱环节,落实专人专班,重要时段吃住在村、工作在村,挨家挨户地把工作做扎实。县直各单位要穷尽一切资源和力量,全力支持驻村工作队工作,帮扶干部每周进村入户1次以上。县脱贫办、扶贫办要加强沟通协调,把国家验收重点关注的问题拉单列表,有的放矢地组织开展指导培训。
  营造浓厚社会氛围。要强化精神扶贫,切实做好教育引导工作,引导贫困群众克服“等靠要”和攀比思想,从骨子里挖除“病根”,传递“我脱贫、我光荣”的正能量,增强艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富意识,激发想脱贫、能致富的内生动力。各乡镇、驻村干部、帮扶干部要沉下身子与贫困户、非贫困户打交道,把帮扶政策讲透彻、讲明白,给贫困户算好脱贫增收账,帮助群众解决实际困难,进一步提升群众满意度。要鼓励社会组织和志愿者到贫困村、贫困户开展志愿服务,帮助贫困户养成好习惯,形成好风尚。要加大宣传力度,大力宣传脱贫攻坚成效、典型人物事迹和经验做法,发挥示范作用,引导带动社会力量加入到脱贫战役中。
  构建永久保障机制。坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”,持续加大扶持力度,探索完善巩固提升机制,通过政策延续保障、产业增收保障、基金保险托底保障等长效机制,确保脱贫后的群众能够实现稳定脱贫、同步小康。完善财政扶贫资金增长机制,继续整合涉农资金,全年投入各类扶贫资金5亿元以上。完善利益联结机制,规范乡村两级扶贫资产收益平台,让更多贫困群众获得稳定收益。完善并探索“三包一”“一包一”长期包扶帮扶机制,着力发挥帮扶单位作用,帮助贫困乡村脱贫致富。继续做好与北京房山区结对帮扶的协调对接工作,全力推动重大事项落实,促进帮扶项目尽快建成投用。
  (二)坚持走绿色发展道路,持续改善生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土、利剑斩污”等行动,狠抓大气污染防治,积极开展水、土壤污染防治,实施生态治理和修复工程,促进人与自然和谐发展。
  打赢蓝天保卫战。以控煤、抑尘、治污为重点,实行最严格的大气污染防治措施。继续推进散煤治理,5月底前完成禁煤区107个村的“煤改气”扫尾工作,禁煤区以外推广清洁替代能源,从根本上改变能源结构。深化“散乱污”企业集中整治专项行动,始终保持高压态势。巩固露天矿山污染深度整治成果,定期开展巡查督查,对污染反弹、整治仍不达标的,坚决停产整改。加大VOCs、氮氧化物、餐饮油烟、尾气排放等挥发性有机物治理,深度治理柴油货车污染,强化重点车辆排放监管,实现重点行业、重点污染源排放稳定达标。大力整治扬尘污染,严禁焚烧秸秆、垃圾,落实重污染天气应急管控措施。
  加强水、土壤污染防治。全面落实“河长制”,开展清河行动和中小河流治理行动。突出重点流域污染防治,开展不达标水体、黑臭水体专项整治,严格保护良好水体和饮用水水源。抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理等工作,构建土壤污染防治体制机制。抓好农业面源污染防治,确保化肥农药施用量零增长。扎实开展生猪养殖污染专项整治,禁养区全面禁止规模养殖,限养区和可养区养殖企业必须达标排放。加强褐马鸡自然保护区管理。继续推广秸秆综合利用。推进环保项目建设,力促垃圾焚烧发电、保北区域性病死畜禽无害化处理中心等项目早日开工。
  强化生态修复。切实加强森林资源保护和造林绿化工作,完成封山育林、人工造林10.8万亩,义务植树100万株。加快地下水超采综合治理,限期关闭城区自备井。加大地质灾害和生态环境恢复治理力度,监督矿山企业履行生态修复义务,实现“边生产边保护、边开采边修复”。提高产业发展门槛,坚决禁止引进“两高一资”企业,坚决禁止以牺牲环境为代价上项目,一定要给涞水的未来产业发展打上深深的绿色烙印。
  严格监管问责。推进“智慧环保”建设,强化重点污染源在线监控,新建空气质量自动监测点14个。实施最严格的执法监管,严格落实按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等法规制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。重拳打击非法排污、非法采砂、非法采矿等行为,综合运用经济、行政、司法等手段,真正严惩重罚。比照上级量化追责办法,对监管缺位、推诿扯皮、整改不力的,严肃问责,绝不姑息。
  (三)积极承接非首都功能疏解,推进协同发展向深度广度拓展。京津冀协同发展将向中期目标迈进,我们一定要紧抓历史性窗口期和战略性机遇期,进一步深化房保涞新型城镇化协同发展示范区建设,加快融入京津保率先联动发展大局,在更深层次承接、服务、合作中谋求大发展。
  优化承接平台。以京涞新城为载体,加强涞水经济开发区建设管理,打造产城教相互融合,生产、生活、生态相互协调,科技、金融、文化相互促进的优质承接平台。按照协同发展赋予涞水的功能定位,与首都和雄安新区建设有效衔接,提升完善县域总体发展规划,引领实现错位发展、融合发展、一体化发展。谋划园区综合配套服务项目,加快基础设施建设,提高园区承载能力。继续深化园区机构人事、行政审批、人才引进、投融资等体制改革。
  狠抓项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促协同的关键环节来抓,以产业为支撑,以项目为抓手,继续打好项目建设攻坚战。加快推进中电科涞水电子科技园等在建项目和北京公交智造产业园等新开工项目。进一步强化“发展才有尊严”的理念,加强与国内、国际500强企业对接,按照“亲清”型政商关系与企业家清清白白交朋友,再引进一批标志性、引领性的重大产业项目。瞄准京津、放眼全国,引资与引智并举、引外与启内并行、招商与落地并重,加快与北汽福田等意向企业深度对接,加强项目谋划储备,进一步发挥名企带动效应。坚定不移地抓住实体经济这个根本,不折不扣落实各项扶持政策,千方百计帮助企业解决难题,全力振兴实体经济。
  突破重点领域。积极承接产业疏解,依托中电科涞水电子科技园、北京公交集团公交智造产业园,按照产业垂直分工和水平分工的规律,加快发展电子信息、新能源汽车、装备制造等产业集群。深化与航天科工集团的合作,加快军民融合产业发展。争取北京市轨道交通延伸到涞水。深化生态建设合作,落实实施好京冀合作造林项目,持续开展打非治违联合行动。积极对接北京大专院校、医院、科研和金融机构、企事业单位,争取优质高端资源转移疏解到涞水。
  (四)提升县城建管水平,打造世界级城市群微中心。坚持新型城镇化方向,以创建国家园林县城为核心,进一步加快基础设施建设,完善城区功能,提升城市品位,加强城市管理和服务,加快县城扩容提质步伐。
  坚持规划引领。高起点、高标准推进城乡总体规划、县城中心城区控制性详细规划、专项规划及城市设计的修编工作,完善“总规+详规+专项规划+城市设计”的科学规划体系。完成7个乡镇总体规划报批和8个乡镇控制性详细规划编制工作,实现城乡规划深度衔接。继续加强县城周边、城中村、交通干道两侧等重点部位的规划巡查监管,始终保持对违法违规建设的高压态势,持续整治“一区三边”违法建设,严厉  加快建设步伐。按照基础先行、配套跟进、完善功能的思路,开展县城建设攻坚,全力推进城建重点工程。加快路网连通,完成112国道绕城项目前期工作、争取年内开工,推进向阳路与拱辰街连接线、遒城街西延等道路建设,尽快完成保野路二期工程,完成向阳路、遒城街、朝阳路及西关大街等道路改造。加快基础设施配套,完成涞阳路(拱辰街—育才街)排水管网、城西污水处理厂扩建工程;完成涞定路、保野路、冲之大街、德成路外立面亮化改造及府前街整体亮化工程。加快公园绿地建设,完成滨河公园二期、祖冲之森林公园西山北山公园、三里铺公园、西部新区带状公园一期建设,打造县城出入口绿化景观节点,创建一批省级园林单位和小区,确保年内通过国家园林县城创建省级初验。加快完善县城功能,谋划启动祖冲之博物馆、京西南医院、第三小学和第三幼儿园建设。积极培育特色小镇,推动京作古典家具艺术小镇、恒大足球运动小镇建设。
  提升管理水平。深化县城环境综合整治,将“脏乱差”治理向纵深延伸,为群众营造整洁舒适、宜居宜业的生活环境。继续深化执法体制改革,理顺执法体制机制,加强执法队伍建设。推行环卫保洁市场化服务,持续强化交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序等专项治理,集中整治重要区域流动摊贩和占道经营。依法规范房地产市场,着力解决房地产开发遗留问题,有序推进棚户区改造重点工程,建设一批精品小区。
  (五)实施乡村振兴战略,促进农业农村繁荣。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,增强农业农村经济发展活力,加快补齐农村公共服务、基础设施等方面短板,努力缩小城乡差距。
  发展现代农业。牢牢抓住国家打造环首都现代农业科技示范带的重大机遇,按照既定的四个万亩现代农业园区布局,以点带面,全域推进,加快构建现代农业生产经营体系,繁荣农业、振兴农村、富裕农民。扎实推进现代农业示范区建设,推动一二三产融合发展,年内创建市级现代农业园区2个。积极引进和培育龙头企业,促进农业产业化发展。抓好太行山农业创新驿站建设,与河北农大科研团队加强合作,做优做强我县食用菌产业。严格落实支农惠农政策,继续稳定粮食生产。抓好农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管,打造一批绿色、无公害农产品品牌,力争新增“三品一标”3个,省级著名商标2个。
  打造美丽乡村。落实乡村振兴战略,在美丽乡村建设的良好基础上,重点围绕“3+3”(平原三条线:皇甫线、明义线、娄村线;山区三条线:野三坡线、108国道-241省道线、九龙线)布局,打造新时代新农村。依托旅游产业优势,推广复制南峪农宅合作社成功经验,培育一批农宅旅游合作社,积极引入社会资本,建设高端民宿项目,实现由建设“美丽”向经营“美丽”转型。抓好城乡环卫一体化运行,加强农村垃圾、污水治理和村容村貌整治,继续推进“厕所革命”,切实解决农村“脏乱差”问题。
  深化农村改革。落实承包地“三权分置”政策,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度改革,激活农村发展新活力,不断发展壮大农村集体经济。加快县级农村产权交易平台建设,尽快与省市平台联网运行。鼓励土地经营权流转,促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强。优化综合配套服务,创新农资、农技应用推广模式,开展农业生产全产业链服务。促进农产品流通销售,引导农业园区、龙头企业、合作社与超市、高校、社区、企业等开展产销对接。抓好国家级电子商务进农村综合示范县建设,把打通农产品上行体系作为着力点和关键点,促进农民增收致富。
  (六)全面提升旅游产业,加快推进全域旅游。擦亮旅游金字招牌,以野三坡景区为龙头和引领,以国家全域旅游示范区创建为契机,以野三坡景区、京赞路沿线、县城周边为基本布局,把旅游业向全域拓展。
  健全规划体系,构建大格局。围绕世界水准、国内一流的休闲度假目的地目标,完成《野三坡风景名胜区总体规划》《野三坡国家地质公园总体规划》《野三坡拒马河沿线详细规划》编制报批。按照创建全域旅游示范区要求,积极推动旅游规划与县域总体规划、产业规划、交通规划、扶贫规划有效衔接,构建全域旅游大格局。
  打造精品景点,实施大开发。结合世界地质公园中期评估,加快景区建设,打造旅游新名片。进一步完善基础设施,强化地质遗迹保护,加大科普宣传力度,建成统一标识系统,完成地质遗迹保护项目,完成1座科普校园建设。围绕达标提质,突出景区特色,对白草畔、龙门天关、鱼谷洞等三个景区全面升级。围绕扩容分流,进一步加快东南山景区开发步伐,实现大百里峡景区环线贯通,解决高峰期游客拥堵、车位短缺、休憩区不足等问题。
  增强服务功能,培育大产业。丰富“旅游+”内涵,积极培育新业态,大力发展康养游、红色游、生态游、乡村游,推动观光型旅游向涵盖休闲度假、康养运动、历史文化、研学猎奇的复合型旅游转型。丰富百里峡艺术小镇民宿体验等功能,提供“小镇+艺术+美食+体验”的综合旅游服务。进一步提升“火秀”节目品质,依托“火秀”剧场打造集文化演出、特色餐饮、旅游购物、娱乐体验为一体的文化主题公园。继续推进四季圣诞小镇后续建设,扩建拓展冰雪项目。挖掘刘家河及东南山景区红色旅游资源,打造红色主题广场、学习基地,深度开发红色旅游产品。谋划举办好京西百渡开山节、野三坡国际半程马拉松赛、中国(野三坡)国际双胞胎文化节和“美丽河北· 唱响野三坡”民歌民乐艺术节等活动。2018年,力争接待游客540万人次以上,实现门票总收入1.7亿元。
  规范景区管理,促进大提升。继续实施智慧景区建设,完善智慧旅游综合指挥系统,逐步实现数据采集和服务信息全覆盖。开发景点移动电子导游系统、导游APP软件,为游客提供智能化服务。探索构建旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管大队等“1+3+N”综合管理体制,实现景区综合执法常态化,进一步提升管理水平,营造良好旅游环境。
  (七)加快社会事业发展,持续保障和改善民生。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想,高度重视民生改善,协调发展社会事业,把为人民造福的事情真正办好办实,让全县人民更多更好更公平地分享改革发展成果。
  提升民生幸福指数。积极做好劳动维权保障,切实保障农民工合法权益。多渠道促进就业,实现城镇新增就业2300人以上,失业人员再就业400人以上,转移农村富余劳动力1.6万人以上。扩大社会保险覆盖面,逐步提高社会保险待遇。不断完善社会救助体系,进一步规范低保管理,精准认定低保对象,做到应保尽保、应退尽退。完成市政府下达的保障房建设任务,切实改善中低收入群众的住房条件。
  提升群众满意指数。促进义务教育均衡发展,全力办好人民满意教育。继续做好义务教育阶段城区中小学划片招生工作,努力解决“择校热”和“大班额”问题。完成永阳学校教学楼、第四中学操场等11个项目建设,加快第六中学、第二小学地下停车场项目建设。实施家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目,完成中医院和妇幼联合迁建主体工程,9月底前县疾控中心、卫生监督所建成投用。深化医疗卫生体制改革,推进分级诊疗制度,力争县域内就诊率提高到90%以上。坚持计划生育基本国策,落实各项计生惠民政策。
  提升社会安全指数。牢固树立安全生产红线意识,完善安全生产“十三五”规划。巩固“百日攻坚”成果,严格落实安全生产责任制,加强非煤矿山、危化品、城乡燃气、交通运输、大型商贸活动等重点行业领域监管,坚决防范安全生产事故。加强食品药品和农产品质量安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。进一步完善各类矛盾纠纷调处机制,畅通信访渠道,千方百计解决群众合理诉求,引导群众依法理性表达诉求。深入开展社会治安严打整治行动,严防黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动滋生蔓延,不断提升公众安全感。
  三、全力以赴推动落实,以良好作风保障各项工作落地见效
  一分部署,九分落实;重在力行,贵在担当。2018年的各项工作目标已经明确,面对艰巨繁重的工作任务,我们没有理由不把责任扛在肩上,没有理由不把机遇握在手中,只有撸起袖子加油干,苦干实干拼命干,全力以赴抓落实。
  一要强化担当抓落实。“大事难事看担当,顺境逆境看襟度”。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就。强化使命担当,不是停留在口头上,而是要体现在行动上,对定下的事雷厉风行,看准的事一抓到底。要把务实担当作为工作的第一要求,勇于挑最重的担子,善于啃最硬的骨头,人人负责、人人尽责,崇尚实干、务求落实,不折不扣地推动既定决策部署落地生根、开花结果。
  二要聚焦问题抓落实。坚持目标导向,把每项目标细化量化为工作台账,列出任务清单、效果清单,明确时间表、责任人,谁主管谁负责、谁牵头谁协调。坚持问题导向,敢于直面问题、坦然查摆问题,把在一线解决问题作为抓落实的切入点和着力点,把在现场解决问题作为推动工作的动力和支点。坚持效果导向,严格督查问效,以业绩论英雄,以结果定优劣。
  三要转变作风抓落实。以永远在路上的韧劲坚决反“四风”、转作风,抵制形式主义、本位主义、官僚主义,深入一线调查研究,多到现场解决问题。深化机关作风整顿,杜绝“门好进、脸好看、事难办”,进一步优化营商环境。全面推行“互联网+政务服务”,完善网上审批服务,打通服务群众的“最后一公里”,实现全部事项网上审批。
  四要提升效能抓落实。大力推行扁平化管理,利用微信工作群等信息平台,全天候共享工作动态,无衰减推进决策落实。狠抓行政效能提升,让“节奏最快、效率最高”成为标尺,让“马上就办、办就办好”成为准则,让“文不过夜、案无积卷”成为常态,让“事争一流、不甘人后”成为习惯。加大效能问责力度,对庸懒散慢、推诿扯皮、拖延应付的坚决整肃,对为官不为、工作不力、懒政怠政的严厉问责。
  同志们!新时代要有新气象,新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,大干实干,提质提效,为决胜全面建成小康社会,开创新时代全面开启建设新时代经济强县、美丽涞水新征程做出新的更大的贡献!




 
   

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