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蓄势聚力 加速崛起 全力打造环首都新的经济增长极
发布时间:2015/05/19   点击:

蓄势聚力  加速崛起

全力打造环首都新的经济增长极

——在县委十二届六次、十五届政府四次全体(扩大)会议

暨全县经济工作会议上的讲话

2015112日)

朱 明 新

 

    根据县委常委(扩大)会议研究的意见,我就全县经济社会发展,讲三个方面的内容。

    一、适应新常态,蓄积新势能,县域综合实力进一步提升

2014年,全县上下积极响应京津冀协同发展战略,围绕京涞首都功能疏解区、首都生态卫星城、京西南高端旅游休闲度假区三大主战场,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,创优争先,圆满完成了年初既定的任务目标。预计完成生产总值53亿元,增长7%;固定资产投资93.9亿元,增长21.1%;规模以上工业增加值6亿元,增长8%;全部财政收入5.82亿元,增长20.8%,其中公共财政预算收入4.31亿元,增长24.1%;社会消费品零售额26.2亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入1.82万元,增长13%;农民人均纯收入6637元,增长13.5%

(一)重点突破。一是京涞首都功能疏解区快速推进。投入资金6.5亿元,完成了起步区路网及雨水管网工程,初步实现了“三通一平”,管委会办公楼竣工,城市规划展馆、创业大厦基本完工。全面彻底整改土地征占存在的问题,疏解区建设走上依法依规推进轨道,被市委、市政府列为全市“一城多园”重点园区。二是首都生态卫星城建设实现突破。集中开展县城容貌环境整治提升,持续加大管理力度,顺利通过省级园林县城验收。完成聚秀路、太行路建设,西部新区路网骨架进一步拉伸。集中供热项目一期工程顺利完工,150万平方米居民小区、机关单位实现了集中供热。完成街心公园升级改造、涞阳南路绿道建设,聚秀公园、滨河新区河道整治等工程扎实推进,人居环境不断优化。全力保障建设环境,京昆高速京冀界至涞水段建成通车。三是京西南高端旅游休闲度假区更具魅力精品景区建设取得阶段性成果,百里峡地质博物馆升级改造等21个项目建成投入使用,顺利通过世界地质公园再评估。东南山综合服务区一期、拒马河游客服务中心一期、百里峡步游路提升等一批精品景区建设工程投入使用,金三角至鱼谷洞沿线既有建筑外立面改造完成,宝平线景区段改线及百里峡、紫石口游客集散中心等工程快速推进。再次成功举办全国超级卡车大赛涞水·野三坡景区站比赛,景区知名度、美誉度进一步提升。2014年,野三坡景区接待游客315万人次,实现门票收入1.3亿元,旅游总收入11亿元,创历史新高。

(二)支点坚实。一是项目建设成绩喜人。实施悦康生物医药产业园等9个重点项目,完成投资30.3亿元,超年度投资计划1倍。河北菁莱生物科技纤维素钠项目、冀东骨料基地项目一期建成投产。悦康生物医药产业园、碧桂园旅游度假生态养老综合开发、北京双环之星传动机械生产等重点项目开工。中国电科院电子科技城等4个项目签约,协议引资382.7亿元。二是农业生产成果丰硕。新建设施蔬菜大棚4975个,新发展薄皮核桃等优质林果3.8万亩,新建规模养殖场48个、农家院150家。2个万亩蔬菜现代农业示范园区初具规模,建成部省级蔬菜标准园(产业园)4个,认证有机农产品4个,农业规模化、产业化、标准化水平进一步提高。三是工业经济稳步发展。新增规模以上企业8家。中迈机电年产2000套液压系统、泰利玻璃生产线扩建等2项技改项目列入省技改计划。古艺坊家具公司在石家庄股权交易所挂牌上市,成为我县第一家上市公司。成功申报并授予“中国(涞水)京作古典家具发祥地”及“中国(涞水)京作古典家具产业基地”。

(三)亮点凸显。一是扶贫攻坚扎实深入。强力实施6大扶贫工程,38个村、3万人脱贫出列,扶贫工作成为全省样板,“一村一策”工作经验在全市推广。成功举办全国县级党政主要领导研讨班、燕山—太行山片区基层组织负责人培训班现场教学活动,得到上级充分肯定。为6.2万贫困人口建档立卡,建立了扶贫大数据系统,为深入实施精准扶贫做实了基础。二是农村面貌整体提升。科学规划、分类推进,100个省级重点村和32个县级重点村的15项改造提升任务全部完成,升级改造和新建涞涿路、明义路等农村公路35公里,硬化村内路面89万平方米,治理残垣断壁、翻新美化墙体153万平方米,铺设地面彩砖12.5万平方米,341名保洁员持证上岗。全省农村面貌改造提升现场观摩调度会在我县成功召开,涞水经验在全省推广,秦皇岛等36个市县到我县学习考察三是生态建设步伐加快。大力实施三北防护林工程,加快廊道绿化、景区绿化、荒山绿化,成绿化面积11.55万亩,比上年增长35%。大力开展“净天净城净村”行动,环境污染治理全民动员、重拳出击。拆除燃煤锅炉93台,关停砖瓦窑16座,取缔灰钙粉企业38家、停产治理74家,整治违规排放餐饮企业55家,强制淘汰黄标车641圆满完成APEC会议空气质量保障工作。

(四)基点夯实。一是民生得到持续改善。城镇新增就业2350人,下岗失业人员再就业475人,转移农村劳动力1.55万人,完成各类劳动力培训7000多人次。新农合参合率达到96.8%,报免费用9236万元。教育教学水平持续提升,高考本二上线人数增幅全市第一。文化事业加速发展,荣获河北省2014年“文化产业十强县”称号。人口计生工作扎实开展,计生帮扶工作成为全省典型。解决了52个村、5.34万人的饮水不安全问题。开工建设保障房627套,改造农村危房1190户。二是打非治违成效显著。整合力量,重拳出击,强力开展了打击非法采砂、非法采矿专项行动,取缔非法企业91,查扣非法运输车辆228辆,拘留违法人员54人,封存卸载砂石料5654吨,违法盗采、非法运输得到遏制、基本禁绝。成立了综合巡查组,在重要交通路口设置10个卡点,实行24小时不间断巡查执法,打非治违工作走上常态化轨道。三是社会保持和谐稳定。深入开展“九打九治”专项行动,强化重点行业领域监管,安全生产形势持续稳定。食品药品安全监管取得积极成效,群众饮食用药环境不断改善。严打整治行动深入推进,社会和谐稳定局面进一步巩固。圆满完成全国“两会”、党的十八届四中全会、APEC会议等重大会议安保任务

成绩来之不易,发展任重道远。我们还必须看到经济社会发展中的诸多困难和问题:一是县域经济发展规模不足、总量不够仍是我们面临的主要矛盾。目前,全国经济发展进入新常态,由高速转向中高速发展。但仍需解决总量不足、总量偏小的问题,我县人均生产总值、人均财政收入偏少,工业增加值占生产总值的比重偏低,财政一次性收入多、可持续性不强,收入结构不合理,经济发展结构不优、效益不高,快速做大规模总量,要在这个基础上再调优结构。所以,发展仍是相当长一段时间的第一要务。二经济增长的动力不足、支撑不够仍是我们面对的主要问题。优质项目不多、储备不够,部分项目推进缓慢、久未见效。工业增加值总量小,产业层次低,没有集中度,企业产销不旺、亏损面大。园区承载能力不强,县城规模小、建设速度慢、品位低,旅游业仍在自我滚动发展。三是经济发展的要素保障、环境优化仍是我们攻坚的主要难题。土地规模、指标严重不足,污染防治、节能减排形势严峻。特别是在金融要素保障方面,金融机构少、存贷比低,投融资体制不活不畅,“资本助力”作用明显不足。决策落实中仍存在“中梗阻”现象,服务群众、服务企业不尽到位,项目征迁难的问题还没有根本扭转。对此,我们必须强化问题导向,勇于攻坚克难,不断开创各项工作新局面。
    二、着眼新目标,谋求新作为,努力实现跨越赶超的新突破

    2015年,是涞水发展的关键之年,党的十八大及十八届三中、四中全会精神深入落实,京津冀协同发展规划加速实施,“十二五”规划攻坚冲刺,我们必须奋发作为、聚力崛起。

    做好2015年经济工作,总的要求是:深入贯彻落实中央和省、市系列会议精神,以建设实力文明幸福美丽新涞水为目标,以京津冀协同发展为主线,以稳中求进、进中求快为总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,积极适应经济发展新常态,加快实施京涞首都功能疏解区、首都生态卫星城、京西南高端旅游休闲度假区建设,坚持绿色崛起,突出创新驱动,推进依法行政,加强民生保障,统筹城乡发展,加快扶贫攻坚,努力实现打造环首都经济增长极的新突破。

主要预期目标是:生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长15%以上,全部财政收入和公共财政预算收入均增长8%以上,社会消费品零售额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长10%以上。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、细颗粒物(PM2.5)浓度下降完成市核目标。城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在7.4‰以内。

重点抓好以下八个方面工作:

(一)全力以赴加快项目建设。今天的项目就是明天的产业。要毫不动摇地把项目建设作为推动发展的主引擎、主抓手,把2015年作为全县“项目建设突破年”,整合力量,集中攻坚,坚定不移上项目,千方百计促增长,打造产业升级版,做强发展硬支撑。

筑牢平台。着眼大战略,谋求大作为,以积极主动的姿态,成立规划对接、产业对接、政策对接3个专项小组,做足做实前瞻性、基础性、程序性准备工作。及时跟进国家战略规划,科学确定京涞首都功能疏解区发展定位,优化产业功能布局,完善提升规划体系。完善建设推进机制,实施保野路升级改造,加快园区路网、市政管网、污水处理等基础设施建设,提高园区承载能力。大力推进科技孵化园、电子商务产业园、现代物流产业园等功能区建设,同步推进生活配套设施建设,进一步完善疏解区功能,吸引人才、技术、资本聚集。加快经济开发区基础设施建设,按照“政府主导、市场化运作”的原则,积极探索引进合作伙伴,实现七通一平。要重新审视、回顾项目建设成功经验和失败教训,对全县项目建设进行综合梳理,全面开展项目建设后评估,建立项目退出机制,依法收回占而不用、用而无效的项目建设用地,切实提高园区土地利用效率,确保项目建设始终处于受控状态。

优选招商。充分发挥园区管委会职能,紧跟国家政策导向,紧盯京津冀协同发展的热点、焦点,研究产业梯度转移,找准结合点,寻求突破口,着力引进一批有利于增强支撑能力、有利于提升产业层次,科技含量高、产业链条长、贡献回报多、辐射带动强的好项目大项目。要瞄准世界500强、央企、国内行业龙头,引进一批总部型、龙头型项目和企业。要紧盯现代服务业,坚持生产性服务业和生活性服务业并重,大力引进云计算大数据、金融服务外包、旅游休闲、健康养老等产业项目。切实提升项目招商的前瞻性、预见性,着眼高端产业,做到优中选优,依托京涞首都功能疏解区,做强科技、金融服务支撑,吸引电子信息、生物医药、装备制造、现代物流、电子商务、科技研发等企业落户。

抓实项目。要进一步强化项目意识、项目思维、项目理念,全面落实项目建设领导分包、全程代办、工程推进、现场督办等机制。对于重大产业项目、基础设施项目、民生工程项目,都要分别成立专门工作班子,分包负责项目建设各个环节,抓落地、抓开工、抓进度,集中攻坚,全面突破,绝不能“只闻楼梯响,不见人下来”。把中国电科院电子科技城、悦康生物医药产业园,作为全县项目建设“天字号”工程重点推进,聚集资源要素,倾斜人力物力,保障建设环境,出形象、出进度。今年,省里将10%的年度用地指标专项用于省级重点项目。我们要做实项目前期,做好项目包装,全力汇报争跑,力争更多项目列入省重点项目盘子,或纳入京津冀产业转移项目序列。

(二)不遗余力推进县城建设。以打造宜居宜业宜游、宜养宜教宜医的首都生态卫星城为目标,瞄准首都居民对居住环境、配套服务等方面的需求,全面推动县城规划建设、基础功能、风貌特色、管理服务上水平,着力提高县城居民的舒适度和满意度,逐步形成对北京人口的反磁力。

坚持规划引领。瞄准首都生态卫星城定位,按照“三规合一”的要求,5月底前完成县城总体规划完善提升。在总规基础上,对各专项规划和控制性详细规划进行修改完善,实现总规、控规、专项规划相互衔接、统筹协调、全面覆盖、规范完整。加强规划执法,开展集中清理,从严查处、坚决遏制各类违法违规建设行为。

完善城市功能。开工建设遒城街西延、太行路北段、德成路北延、向阳路-拱辰街连接线等县城道路,启动国道112线县城段绕行工程,着力构建主路畅通、支路连通、环路互通的城区路网。高标准实施京昆高速引线、保野路两侧绿化及景观建设,打造靓丽风景线。加快地表水厂和输水管道建设,确保汛前正式投入使用。实施集中供热二期工程,扩大集中供热面积。积极寻求战略合作,谋划启动博物馆、体育馆建设。扩建城西污水处理厂,满足县城扩容需求。优化园林景观设计,完成聚秀公园二期工程,拓展居民休闲娱乐空间。完成西部新区商务综合体一期工程,促进商业业态多元化、消费多样化。

    彰显风貌特色。坚持产业、文化、生态融合发展,以“七个一”工程为抓手,提升建设品位,突出景观特色,增强生态魅力。要让居民望得见山。5月底、10月底前,分别完成祖冲之文化森林公园东山、北山公园建设,并对公众开放。要让居民看得见水。6月底前完成拒马河县城段河道整治及水体景观建设,为居民提供亲水休闲空间要让居民记得住乡愁。挖掘传承祖冲之、京作古典家具等文化资源,保护修缮城隍庙等历史遗存,在旧城改造和新区建设中,延续传承涞水历史文脉,打造特色风貌街区。

强化精细管理。总结“创园”经验,巩固“创园”成果,建立长效机制,保持整洁有序的县城容貌,争创国家园林城市。与中国电科院开展合作,启动智慧城市建设,建成高标准数字化指挥中心,加强4G网络推广应用,建设信息高速公路和综合信息平台,提高管理效率和服务水平。深化城市管理体制改革,政府向社会力量购买服务,实现环卫作业、垃圾处理等市场化运营,逐步建立统一开放、竞争有序、监管有力的城市管理新机制。

(三)持续加力促进旅游发展。以构建京涞一体化大旅游格局为主线,着力建设精品景区、智慧景区,加快旅游产业转型升级。2015年,接待游客350万人次以上,完成门票收入1.5亿元以上,实现旅游总收入13亿元以上。

建设精品景区。加快东南山景区开发,尽快实现与百里峡景区衔接贯通,打造王牌精品景区。完成龙门天关景区、鱼谷洞景区升级改造,提升景点魅力,形成特色旅游亮点。进一步整合拒马河沿线景观资源,增加娱乐设施,着力打造亲山近水的沿河风景带。完成宝平线景区段改线工程,持续完善景区交通设施,确保交通畅通、景点贯通,尽快实现景区游客均衡布局。加快三坡消防站、垃圾处理场、污水处理厂建设,完善景区基础功能。

建设智慧景区。与电科院开展合作,立足满足游客信息体验及服务,加快实施智慧景区二期工程,建成景区指挥调度中心,完善视频监控系统,促进景区管理服务网络化、信息化、智能化完成紫石口游客集散中心建设,加快都衙游客服务中心二期工程建设,进一步丰富游客信息化体验,提升景区承载服务能力

建设多元景区。“不求所有、但求所在”,积极引进战略合作者,加大景区融资力度,助推景区转型升级。挖掘景区历史人文资源、地质资源,开发文化和红色旅游产品,重点打造地质公园、南极科普、红色旅游、明长城文化等主题功能区,进一步丰富旅游内涵,促进多业态发展。完成《印象野三坡》剧场升级改造,让游客更好地感受涞水历史文化魅力。成立旅游商品研发公司,引进先进设计研发理念,挖掘特色文化资源,开发系列旅游商品,拉伸旅游产业链,满足游客多维消费需求。

(四)精准发力深化扶贫攻坚。把近几年工作中形成的好经验、好做法一以贯之地坚持下去,全面实施精准扶贫,整合力量、细化措施,持续加力、集中发力,确保年率先实现脱贫摘帽。

壮大富民产业。继续壮大设施蔬菜、优质林果、规模养殖等扶贫主导产业,促进规模化生产,提高综合效益。在明义、娄村、东文山等乡镇建成10个千亩现代农业产业园。进一步扩大食用菌栽培范围,新增食用菌栽培1000万棒以上。继续发展长毛兔养殖,力争存栏量新增10万只以上。加快推进30个乡村旅游专业村建设,年内新增农家院100家以上。积极发展家庭手工业,确保从业人员达到1万人以上。

强化资金保障。研究制定资本到户、权益到户的具体办法,进一步提升扶贫资金管理水平。88个贫困村基础设施、社会事业、产业发展为重点,按照“五个对接”、“四不改变”(规划、项目、资金、政策、制度对接,不改变既有利益格局、工作运行机制、资金使用方向、项目建设内容)的思路,整合扶贫资金、涉农资金,放大资金使用效益,破解扶贫资金制约。通过财政资金、专项帮扶资金,撬动吸引银行资金、社会资金投入,构建多元化扶贫开发投入格局强化财政扶贫资金、扶贫担保资金监管,杜绝弄虚作假、违规操作,确保扶贫资金全部花在“刀刃”上。

    落实帮扶措施。严格落实党政机关、企事业单位、公职人员分包责任机制,逐村逐户落实帮扶措施,定点帮扶、动态管理,切实提高帮扶实效。充分发挥专业合作组织作用,提高服务群众的水平。继续组织农业技术人员,进村入户开展种植、养殖培训,年内培训3万人次以上。鼓励技术承包、入股,支持扶贫产业发展。抓好教育扶贫这个根本,加强贫困乡村基础教育和职业教育。深入推进“雨露计划”,加强劳务技能、实用技术培训,确保每个贫困家庭至少掌握一门实用技术。

(五)多点用力提振工业经济。坚持盘活存量与扩张增量并重,推动创新发展,激发企业活力,提升产业层次,做到无中生有、有中生新。

提升传统产业。支持建材、古典家具等传统产业通过整合、扩规、技改等方式做大做强,加快传统产业转型升级。依托冀东骨料基地项目,整合山丘区建材资源,促进建材产业环保型、规模化发展。叫响“中国(涞水)京作古典家具发祥地”名片,推进京作红木文化创意产业园建设,吸引元亨利、皇林苑等知名企业及县内红木家具企业入驻,打造古典红木家具产业基地。

扶持成长企业。加强政策扶持,促进中小微企业发展,建立企业需求“直通车”、涉企收费清单制度,保障生产要素,鼓励企业创新。按照分行业、分阶段培育的方式,对市场前景好、企业管理优、成长性强、发展后劲足的中小微企业择优扶持,跟踪服务,引导和扶持工业企业做精做大、做强做优,年内新增规模以上企业5家。近日,国务院常务会议要求抓紧出台股票发行注册制改革方案,取消股票发行的时序条件,抓住国家降低小微企业和创新企业上市门槛、IPO由审批改为注册制、《证券法》修改等机遇,积极引导鼓励重点企业在“新三板”、创业板、中小板挂牌上市。

鼓励全民创业。深入开展全民创业行动,最大限度放活创业条件,降低创业门槛,拉出负面清单,非限即许、非禁即入,提供要素支撑,激发创业热情。加快推进创业辅导基地以及融资担保、人才培训等服务平台建设,为创业者提供项目融资、人才培养、信息咨询、技术服务等支持。

(六)汇聚合力夯实三农基础。始终坚持农业基础地位不动摇,把“三农”工作作为全局工作的重中之重,加快推进农业现代化,稳步提高农民收入,建设美丽幸福乡村。

大力发展现代农业搞好土地承包经营权确权登记,鼓励适度规模经营,加快农业规模化、专业化、标准化发展步伐。粮食播种面积稳定在40万亩以上,总产达到18.5万吨。按照工业园区的模式,抓好绿舵、安阳等现代农业示范园区建设,年内达到5000亩以上。抓好以薄皮核桃为主的果品基地建设,发展优质林果2万亩。新增10家标准化养殖场。支持农村合作经济组织提高农业技术装备水平,通过示范带动,提高综合生产效益,全县农业产业化率达到61%以上。推动品牌化农业发展,着力打造名优品牌产品,提高农产品附加值。

促进农民增收致富。不折不扣地落实各项强农惠农政策深化农村配套改革,引导农村土地承包经营权有序流转。加强农业基础设施建设,发展高效节水灌溉2.18万亩,完成水土流失治理5.25万亩,完成中小河流综合整治6.77公里,完成涞定路等公路升级改造工程,新建改造农村公路88公里。积极发展劳务经济,提供职业培训、就业信息、职业介绍、法律援助等服务,增强转移就业能力,促进农业剩余劳动力转移,增加农民工资性收入,拓宽增收渠道。

改造提升农村面貌。推广成功经验,巩固创建成果,培树精品村、扩大达标村,重点抓好剩余88个村改造提升工作,因村施策、分类推进,深入实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程,实现所有行政村全覆盖,着力构建美丽涞水基本框架,打造具有现代气息的幸福家园。积极向上争跑,力争更多行政村列入省级示范村建设计划。

(七)齐心协力推进生态建设。将生态立县作为全县首要发展战略,严守生态红线,保护碧水蓝天,持续改善生态环境、城乡环境,叫响涞水生态名片,放大涞水生态优势,为科学发展提供有力生态环境支撑,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的宝贵生态资源。

全面防治大气污染。向大气污染宣战,坚持有所作为、有大作为,打好大气污染防治攻坚战,突出重点,综合施治,深入推进燃煤削减、机动车控制、土小企业整治、扬尘抑制、企业污染治理、秸秆垃圾禁烧等治污治霾措施,源头严防、过程严管、后果严惩,切实改善空气质量。从控煤做起,突出强化煤烟型污染治理,以县城为中心,合理划定整治范围,拆除改造10蒸吨以下分散燃煤锅炉,推广使用环保炉具和洁净型煤,坚决消除2015年采暖期县城烟雾缭绕、异味刺鼻的现象。减少机动车污染排放,全部淘汰黄标车。严格落实建筑施工扬尘治理措施,切实解决施工及运输扬尘问题。完成城区所有餐饮企业油烟净化改造。

大力实施造林绿化。依托三北防护林、中幼林抚育等生态建设工程,人工造林3万亩,封山育林2.5万亩,持续提高森林覆盖率。加快张涿高速、京昆高速两侧山体修复和绿化美化,多效兼顾、绿美并举,着力构建层次丰富、景色优美的绿色景观廊道。结合农村面貌改造提升,动员群众开展房前屋后、路边山体绿化和乡村绿地、农田林网建设,努力建设绿色乡村。严防森林火灾,狠抓封山禁牧,保护造林绿化成果。

持续开展打非治违。始终保持高压态势,配强常态化监管队伍,加大对非法采砂、非法采矿的巡查力度,发现一处,取缔一处,既查事、又查人,巩固成果,严防反弹。落实属地责任,推行网格化监管,延伸触角,灵通信息,实现动态巡查全覆盖。公开曝光违法企业名单及查处情况信息,接受社会公众监督,营造打非治违的良好社会氛围。 

(八)尽心尽力保障改善民生。按照保基本、兜底线、促公平的要求,坚持工作向民生用力、财政向民生倾斜、资源向民生聚集,真心实意、脚踏实地为群众办实事、干好事、解难事,一件一件办,一年一年干,积小胜为大胜,集中力量办好一批社会急需、群众期盼的大事实事。

加强民生保障。多渠道增加就业岗位,城镇新增就业2100人以上,失业人员再就业400人以上,转移农村富余劳动力1.6万人以上,培训各类劳动力6600人次以上。不断扩大城乡居民养老保险覆盖面,参保人数达到16万人以上,参保率巩固在94%以上。深入推行农村“阳光低保”政策,保障面达到全县农村人口的5%以上。解决1.06万人的饮水不安全问题。稳妥推进既定旧城改造项目,完成市政府下达的保障房建设任务,进一步改善居民居住条件。   

发展社会事业。加大教育投入,配齐配强教师队伍,优化教育资源配置。加快实施中小学校舍安全工程,完成马各庄小学、桑园涧小学等11所寄宿制中小学校改扩建工程。8月底前完成第二小学建设并投入使用。加快推进中医院和妇幼联合迁建项目,完成县疾控中心、卫生监督所迁建项目,进一步提升全县医疗硬件水平。深入开展计生服务“民心工程”,综合治理出生人口性别比偏高问题,确保低生育水平持续稳定。深入实施文化立县战略,弘扬文化底蕴,丰富载体平台,发展文化产业,培育创建50个农村文化阵地。

维护安全稳定。加快建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,全面落实安全生产责任制。持续推进“九打九治”专项行动,继续开展金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹等重点行业领域专项整治,预防和减少安全事故发生。建立无公害蔬菜直销网点,切实加强食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。坚持问题导向,大力解决土地征用、拆迁安置、环境污染、劳资纠纷、涉法涉诉等方面的突出问题,有效化解社会矛盾。继续深入开展“一年四打、连打三年”专项行动,确保群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。

三、强化新举措,发扬新作风,确保圆满完成全年任务目标

新形势孕育新使命,新机遇催生新挑战。一分部署,九分落实。各级各部门要努力适应经济发展、作风建设的新常态,开创新思路,增强新本领,强化责任意识,狠抓工作落实。

一要加强学习,创新提高。面对经济发展的新常态,领导干部要有“本领恐慌”,认真学经济、真正懂经济,了解科技革命的新趋势,了解资本运作的新方法,洞悉市场需求的新变化,不说外行话,不做外行事,努力提高做好经济工作的能力和水平。要始终关注宏观政策导向,全面了解内情、上情、外情,准确把握发展的阶段性特征和趋势规律,加强与上级部门的沟通对接,有针对性地争取上级支持。要坚持创新驱动发展,积极推进技术、制度、体制等多层次创新,全力壮大发展新引擎,打造竞争新优势。特别是要紧盯国家总体规划,围绕我县功能定位,加快产业布局、项目园区、生态环境、基础设施等对接协作步伐,主动承接、积极吸引北京要素、产业、功能转移疏解,借力发展,借势崛起。

二要依法行政,从严治政。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,坚决消除“权大于法、言大于法”的现象,在法治轨道上推动各项工作。坚持依法决策,完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度,提高决策的民主性、科学性。坚持依法执政,“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”,严格按照法定权限和程序办事,坚决落实权力清单、责任清单、负面清单等制度。坚持依法审批,加强政务服务中心建设,清理行政审批事项,优化审批流程,推行“两个代办”,提高行政审批效率和行政运转效能,切实做到以人为本、服务到位。坚持从严管理,规范自由裁量权,大力纠正部门和行业不正之风,解决服务社会、服务群众的“最后一公里”问题,进一步优化政务环境。

转变作风,狠抓落实巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,正风气、强服务、提效能。要突出工作重点,紧紧盯住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓重点、带一般,抓核心、促全局。推行扁平化管理,解决政策落实的“最一公里”问题。各级领导干部不能只坐在办公室发号施令,要缩减管理链条,畅通管理渠道,一线指挥、现场督导,一竿子插到底,直抵问题和矛盾软肋,确保落实有力、政令畅通。做到项目化落实把各项工作量化细化、具体化为一系列可操作、可执行、可考核的项目,制定具体工作计划,算好任务帐,明确路线图列出时间表,落实责任、咬住进度加强督导、奖优罚劣

清正廉洁,恪守底线严格执行中央“八项规定”,坚决反对和克服“四风”祛歪风、树正气。进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗之风,坚决反对铺张浪费,严控“三公”经费支出,把有限的资金用在改善民生、促进发展上。加快预算体制改革,抓好财政“四本账”衔接,建立综合财务报告制度。加强权力运行制约监督,公共资源交易、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域透明化、制度化、程序化推进惩治和预防腐败体系建设,加强公务员队伍教育管理坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违法违纪案件

同志们,京津冀协同发展战略即将全面实施,我们正站在一个新的历史起点上。跨越发展的号角已经吹响,加速崛起的蓝图已经绘就。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,统一思想,坚定信心,只争朝夕,开拓进取,全面开创经济社会发展的崭新局面,为打造环首都新的经济增长极作出更大的贡献!




 
   

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